Закупки незарегистрированных в РФ лекарственных препаратов участниками проектов, реализуемых на территории международного медицинского кластера (ММК)

Экспертное мнение

Закупки незарегистрированных в РФ лекарственных препаратов участниками проектов, реализуемых на территории международного медицинского кластера (ММК)

Константин Петухов
Директор Института технологии экономического развития, бизнес-тренер, сертифицированный преподаватель ЭТП «РТС-Тендер».
Недавно ряд изданий сообщил о проведении одним из участников проекта на территории ММК переговоров о закупке иностранной вакцины, реакции Росздравнадзора (Комментарий Росздравнадзора о применении и ввозе незарегистрированных вакцин на территории Международного медкластера) на эту новость, а также о последующем прекращении переговоров.
Давайте, не концентрируясь на конкретном случае, по которому тема закрыта Росздравнадзором, разберем, есть ли возможность ввоза на территорию ММК незарегистрированных препаратов, минуя установленную разрешительную процедуру.
Казалось бы, на законодательном уровне вопрос решен положительно в рамках Федерального закона от 29.06.2015 N 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В самом деле, согласно ст.13 этого закона, участники проекта на территории ММК вправе использовать для оказания медпомощи незарегистрированные в РФ препараты, если эти препараты зарегистрированы и применяются в стране-члене Организации экономического сотрудничества и развития.

При этом, согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 50 Федерального закона №61-ФЗ, при ввозе незарегистрированного препарата для использования на территории ММК не требуются ни сертификат производителя лекарственного средства, ни разрешение Минздрава РФ на ввоз конкретной партии препарата.

Так что с законами все в порядке: ввозить и использовать можно.
Однако с реализацией этой возможности существуют некоторые проблемы.
Дело в том, что технически ввоз незарегистрированных в РФ лекарственных препаратов регулируется Постановлением правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации». И в этом документе отдельно не оговорен случай ввоза незарегистрированных лекарственных препаратов участниками проектов на территории ММК.

Мало того, в Постановлении прямо указано, что ввозить в РФ незарегистрированные препараты могут «медицинские организации…для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента при наличии разрешения Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Еще раз подчеркну: для конкретного (выделено мной – К.П.) пациента. И по разрешению Минздрава.
Таким образом, никакой речи о ввозе незарегистрированных лекарственных препаратов без разрешения Минздрава и для оказания медпомощи неопределенному кругу лиц пока не идет
И надо признать, что это, в действующих на сегодняшний момент правовых рамках, единственный возможный вариант. Поскольку 160-ФЗ, открыв возможность ввоза на территорию РФ любых препаратов, не урегулировал правила их оборота.

В самом деле, предположим, что препарат ввезен. Что мешает выдавать его на руки пациентам? А продавать пациентам? Открыть амбулаторно-поликлинический пункт, оказывать первичную помощь, выписывать и тут же продавать в аптеке?

Вы скажете: «это же все ограничено территорией кластера. Сколько той территории?». А как насчет визита врача из кластера на дом к пациенту с последующим выписыванием и доставкой препарата? В общем, тут открываются весьма обширные перспективы.

Нужны серьезные изменения в 160-ФЗ и 61-ФЗ, чтобы и медорганизации ММК могли работать без излишней бюрократической волокиты, и,
при этом, чтобы кластер не превратился в огромную дыру в регуляторном заборе.
Кстати, на регулейшн.ру висит проект изменений в 160-ФЗ, которыми обязанность разрешать ввоз, маркировать и контролировать оборот на территории ММК незарегистрированных лекарственных препаратов возлагается на исполнительный орган ММК – Управляющую компанию. Ну, как вариант, ничем не хуже других.

Пожалуй, стоит порекомендовать еще открыть там же, на ММК, постоянно действующие офисы суда и правоохранительных организаций. Ну, чтобы лишний раз не мотаться за ордером и уже совсем извести бюрократию))

Запишитесь на тренинг Константина Петухова

Поделиться:

Нужно провести
анализ или исследование?
Оставьте заявку

Ответим на все вопросы, поможем составить техническое задание для проведения исследования, а также рассчитаем стоимость и сроки всех работ

Перезвоним в ближайшее время
для уточнения деталей

Другие публикации:

Экспертное мнение
05.08.2026

Аналитический обзор рынка тендерных закупок лекарственных препаратов для лечения гепатита В и С (2022-2025гг.) 

Общий объём закупок лекарственных препаратов для лечения вирусных гепатитов за 2022-2025 гг. составил 81,2 млн руб., при этом в 2024 году рынок совершил резкий рывок - до 26,1 млн руб. (+75% к 2023 году). В…

Экспертное мнение
29.07.2026

Анализ бюджетных закупок: категории лекарственных препаратов

По объёмам заключённых контрактов большая доля приходится на закупки из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов):  В 1 п/г 2025 года объём заключённых контрактов (ЖНВЛП) составил 409,42 млрд рублей. В 2025г. показатель вырос…

Экспертное мнение
22.07.2026

Аналитический обзор рынка тендерных закупок лекарственных средств по итогам II кв. 2026 года.

Суммарно за I полугодие 2026 года количество заключённых контрактов достигло 328,3 тыс., что на 3% выше уровня января–июня 2025 года (317,5 тыс. контрактов). За I-II кварталы 2026 года отменено 115,6 тыс. тендеров на сумму 169,9…

Экспертное мнение
01.07.2026

Рынок вискоэластиков в офтальмологии: динамика поставок в 2024 – I полугодии 2026 гг.

По итогам 2025 года объем фактических поставок вискоэластиков составил 936,35 млн руб., увеличившись на 11,3% по сравнению с предыдущим годом. В натуральном выражении рынок вырос на 14,5%, достигнув 516,63 тыс. упаковок. Более высокие темпы роста…

Самые свежие публикации, новости рынка и нашей компании в Telegram и MAX