Лекарства по госконтракту: в лекарственных формах или в упаковках?

Константин Петухов
Директор Института технологии экономического развития, бизнес-тренер, сертифицированный преподаватель ЭТП «РТС-Тендер».
Казалось бы, ответ очевиден: по 61-ФЗ лекарственные препараты обращаются в упаковках, содержащих указанное в регистрационном удостоверении количество лекарственных форм. Соответственно, поскольку поставщик не может нарушать потребительскую упаковку, поставка должна быть прописана в заявке на конкурс в упаковках и потом осуществлена тоже в упаковках.
Однако, ситуация существенно поменялась после вступления в силу 01.01.2018 постановления Правительства РФ от 15.11.2018 №1380
Напомню, что это постановление определяет параметры описания лекарственного препарата при закупках для государственных и муниципальных нужд. Так вот, в постановлении прямо прописано, что количество требуемого заказчику лекарственного препарата может указываться в штуках лекарственных форм, миллиграммах или миллилитрах, но ни в коем случае не в упаковках.

Есть, как обычно, исключения. Например, если на рынке существует три различных дозировки раствора для инъекций с одинаковым МНН, и каждая из этих дозировок обеспечивает достаточный терапевтический эффект, то в этом случае раствор можно закупать в первичных упаковках (ампулах или флаконах). Но это раствор, а что делать с таблетками? Постановление №1380 в этом случае категорично: закупать в штуках таблеток.

Итак, заказчик прописывает в ТЗ количество требуемого лекарственного препарата в штуках (или миллиграммах действующего вещества), а поставщик должен прописать соответствующее количество таблеток (миллиграмм) в первой части заявки. Это же количество потом попадает в спецификацию к контракту и в накладные.

И вот тут начинается самое интересное..
— во-первых, сам поставщик приобретает у производителя товар в упаковках, учитывает у себя в бухгалтерии/на складе в упаковках и отгружает заказчику в упаковках. А заказчик хочет видеть накладные в таблетках в соответствии со спецификацией к контракту;

— во-вторых, если поставляется ЖНВЛП, то поставщик с заказчиком должны подписать протокол согласования цены, в котором прописывается предельная зарегистрированная цена препарата и максимальная оптовая надбавка, которая, в свою очередь, определяется именно по цене упаковки, а никак не одной таблетки.
Итак, заказчик обязан закупать в таблетках, а оформлять поставку поставщику придется в упаковках. Что делать поставщику при подаче заявки, в чем предлагать товар, чтобы не быть отклоненным и, при этом, не иметь проблем с оформлением закрывающих документов, необходимых для получения оплаты по контракту?
Наиболее оптимальным вариантом, на мой взгляд, является указание количества товара в заявке в таблетках (как просит заказчик) и отдельной колонкой – в упаковках. Поскольку спецификация контракта составляется на основании заявки участника закупки, то информация об поставляемых препаратах будет представлена в контракте в двух формах: как в таблетках, так и в упаковках. Это позволит заказчику разместить в реестре выполненных контрактов закрывающие документы в форме, устраивающей как самого заказчика, так и поставщика. И, таким образом, избежать лишних вопросов контролирующих органов.
Остается один тонкий момент: как поставщику вести учет движения товаров?

Дело в том, что накладные по упаковкам не будут биться с суммой накладных по таблеткам из-за округления долей копеек. Так что сводить все придется вручную, регулярна внося правки. Но это, пожалуй, наименьшее из зол в сложившихся обстоятельствах.

Запишитесь на тренинг Константина Петухова

Поделиться:

Нужно провести
анализ или исследование?
Оставьте заявку

Ответим на все вопросы, поможем составить техническое задание для проведения исследования, а также рассчитаем стоимость и сроки всех работ

Перезвоним в ближайшее время
для уточнения деталей

Другие публикации:

Наши публикации
15.07.2026

Тендерный рынок лекарственных препаратов по итогам июня 2026г.

Объём продаж — 89,70 млрд руб. Количество контрактов — 34 931 шт. Сумма и количество заключённых контрактов за июнь 2026 г. показывают положительную динамику по отношению к аналогичному периоду 2025 г...

Экспертное мнение
01.07.2026

Рынок вискоэластиков в офтальмологии: динамика поставок в 2024 – I полугодии 2026 гг.

1. Расчёты основаны на данных ИАС «МИ» в рамках 44-ФЗ. 2. Временные интервалы построены по дате подписания товарной накладной с «01» января 2024 г.  по  «30» июня 2026 г. 3. Основой для формирования базы является сайт zakupki.gov. 4.Объёмы отгрузок рассчитаны по...

Экспертное мнение
01.07.2026

Аналитический обзор рынка тендерных закупок устройств для экстракорпорального очищения крови 2022-2025гг.

Расчёты основаны на данных ИАС «Мониторинг тендерных закупок ЛС, медоборудования и расходных материалов». Период проведения аукционов – с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Временные интервалы построены по дате проведения аукциона. Вид медицинского изделия: устройство для экстракорпорального очищения...

Экспертное мнение
19.06.2026

Аналитический обзор рынка тендерных закупок для лечения артериальной гипертензии

Общий объём закупок за 2022–2025 гг. составил 6 912,5 млн руб. После роста в 2023 году рынок в 2025-м показал незначительный рост (+3%) – до 1 841,5 млн руб. На ТОП-5 МНН приходится 92% закупок, лидер – Периндоприл (59...

Самые свежие публикации, новости рынка и нашей компании в Telegram и MAX